A inclusão é um conceito que tem sido cunhado e defendido em sua radicalidade ao longo das últimas décadas no mundo e no Brasil. Se pudéssemos eleger os principais paradigmas do século XXI, com certeza, a Inclusão Social de Todos seria um deles, juntamente com as questões de gênero, ecológicas, étnicas e geracionais. Inclusão vem do verbo incluir, do latim includere, que quer dizer conter em, compreender ou participar de algo. A noção mais importante da inclusão é a noção de pertencimento, ou seja, de cada pessoa sentir-se dentro e em seu lugar, sem desconforto ou sensação de que alguma coisa não está bem na sua relação com o outro. A inclusão, especialmente a escolar, deve garantir aos alunos um lugar de participação, aprendizagem e contribuição com o espaço escolar.

A educação de jovens e adultos abriga uma diversidade muito grande de sujeitos, culturas, religiões, crenças Reconhecer essa diversidade e tentar um movimento educacional que torne a prática docente mais efetiva e qualificada para todos é um desafio para este e para os próximos anos. Os alunos com necessidades educacionais especiais demanda a inclusão na escola e no trabalho como qualquer outro aluno da EJA. Portanto, incluir é permitir que cada um possa viver a sua opção sem prejudicar o outro, sem emitir juízo de valor sobre o que seja certo ou errado.  A noção de inclusão, por sua vez, institui a inserção de todas as pessoas de forma mais radical, completa e sistemática. O conceito se refere à vida social e educativa e todos os alunos devem ser incluídos nas escolas regulares e não somente colocados na “corrente principal”. A meta da inclusão é não deixar ninguém fora do ensino regular, desde o começo (MANTOAN, 1997, p.121). tem impacto e  conseqüência no modelo de governabilidade de cada país, seja diretamente sobre a economia, seja sobre a questão da equidade ou justiça social.